松办发〔2015〕20号
市委办公室 市政府办公室
关于强化精准扶贫驻村工作责任严明纪律要求的通知
各乡镇党委和人民政府，市人武部党委，市委各部委办，市级国家机关各院办局行，各开发区，各直属机构，各人民团体：
为全力推进精准扶贫战略，打好扶贫攻坚战，市委、市政府组派16个工作队、131个工作组（其中，省直2个、荆州8个）进村入户，实现驻村工作全覆盖。选派61名优秀干部到61个省、市重点村任第一书记。为贯彻落实精准扶贫的决策部署，全面推进精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫攻坚决战决胜，现就驻村工作责任、纪律要求作如下通知。
一、明确工作任务
1.帮扶对象精准聚焦。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，开展贫困户识别和建档立卡工作，建立数据库；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。
2.目标任务精准对接。以“精准扶贫、不落一人”为总要求，深入调查研究，对接全面小康标准和脱贫标准，制定切实可行的年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图作战，一项一项抓实见效。
3.帮扶措施精准落实。围绕精准扶贫、精准脱贫到村到户到人，采取超常举措，拿出过硬办法，确保实现脱贫目标。突出增加农民收入，实施“一村一品”产业培育工程，发展农村二、三产业，积极推进电商扶贫。突出贫困户自主发展，开展技能培训和创业培训，全力推进脱贫致富能力建设。突出生产生活条件改善，加快水、电、路、房和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、饮水安全、住无危房的目标。突出基本公共服务均等化，落实教育、卫生、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题，全力推进保障扶贫。
4.夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设，指导贫困村党组织落实“三会一课”制度，严肃党内生活，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富能力和先锋模范作用。落实“四议两公开”，引导村民参与村级事务管理，指导完善村规民约，弘扬文明新风，配合开展矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和谐、村组和谐。
5.加强帮扶筹集资金。各驻村工作组要用足用好各项扶贫政策，积极帮助申报项目，增强“造血”功能。动员事业单位、非公企业、个体工商户、爱心人士等社会力量，开展多种形式的到村到户开展帮扶。加强资金帮扶，重点村的驻村工作组每年投入的帮扶资金要达到5万元。
6.培育典型示范引领。及时总结贫困村、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，注重发现、培育、总结先进典型，发挥示范带动作用。
二、规范日常管理
1.保证工作时间。驻村工作组所在单位主要负责人每月要到驻点村开展调查研究，掌握基本情况，帮助制定工作措施，推进扶贫攻坚行动。61名省、市重点村第一书记任期一般为3年，任期内工作与原单位脱钩，党组织关系转到村。驻村工作组成员要集中时间精力，每年保证50%的时间驻村开展工作。
2.记好工作日志。驻村工作组要认真记好工作日志，载明驻村时间和工作情况。工作日志由乡镇核定，市领导小组办公室抽检审核。工作日志记录情况，作为驻村干部到村开展工作的重要依据。
3.及时交流情况。市领导小组办公室每月召开推进会议，听取各工作队情况汇报。各工作队负责人要加强工作督导，推进工作落实。乡镇工作队、驻村工作组要加强工作总结，及时报送信息。
4.落实保障措施。工作队员驻村帮扶期间，原单位各项待遇不变。驻村期间的交通费、伙食补助费等费用，由派出单位参照荆驻办发〔2011〕03号、荆办发〔2015〕9号文件规定，按每人每天50元伙食费、15元公杂费（含交通、通讯等支出），按照市领导小组办公室核定的实际驻村天数解决。
三、严明工作纪律
驻村工作组要严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委八条意见，按照“三严三实”的要求开展驻村工作。严格遵守“五不准”规定：不准擅自离开工作岗位，不准收受所驻村群众的财物，不准接受基层单位的宴请，不准在所驻村报销应由个人或帮扶单位承担的费用，不准挪用帮扶资金。要严肃财经纪律，加强资金管理，对帮扶专项资金和各单位筹措的资金要建立专户，专款专用，确保资金用在项目上，用在为贫困群众办实事上。
四、建立考核机制
驻村工作纳入全市绩效考核内容，工作实绩计入干部绩考档案，作为干部选拔任用的依据之一，建立考核激励机制，加强对驻村工作队的考核。对工作突出的工作队、工作队员和支持单位进行通报表彰。对工作不力、效果不明显的帮扶单位和工作队员实行问责，并限期整改。
中共松滋市委办公室
松滋市人民政府办公室
2015年10月30日