〔2015〕第19期
用硬作风扛起硬责任坚决打赢扶贫攻坚战
——李恒同志在全市精准扶贫现场推进会上的讲话
（2015年11月2日，根据录音整理）
同志们：
今天下午，我们在纸厂河镇召开全市精准扶贫现场推进会。虽然只安排了半天的时间，但是会议内容非常丰富，会议十分重要。精准扶贫、精准脱贫是党中央为如期实现“第一个百年”奋斗目标而作出的重大战略部署。今天的会议，我们选择在纸厂河镇召开，主要是观看城址山村的精准扶贫现场。纸厂河镇是一个湖区乡镇，海拔比较低，农业基础设施条件比较差，贫困人口相对比较多，但今天看了现场，我们看到了扶贫开发的希望，坚定了精准脱贫的信心。城址山村接近2000人，贫困线以下人口近200人，占全村总人口的10%。今年，他们被确定为荆州市主要领导的联系点之后，在镇委、镇政府坚强的领导下，在荆州市直各个部门以及松滋市直部门的大力支持下，应该说精准扶贫起步比较快，精准扶贫的思路比较明晰，精准扶贫的各项工作正在稳步推进。其鲜明特色有三点，一是选准了一条好路子。针对村级实际，选准了脱贫的产业；针对一家一户，制定了脱贫方案，也就是每家每户找到了脱贫门路。刚才，大家看过的放马庄园，流转土地1200亩，发展大棚蔬菜种植。庄园老板叫陈平，是纸厂河镇本地人，目前已经投入了三百多万元。农业是一个周期性较长的产业，一时半刻难以见效。应该说，我们引导他、扶持他，对沟渠进行硬化，对道路、饮水、用水进行配套，目前已经初具雏形。放马庄园是一个农民专业合作组织，必将激励和带动本村及周边村民就业，调整农业结构。二是创新了一些好方式。他们引进宜昌的几个年轻人，流转土地72亩，开展蚯蚓养殖。用猪粪培植蚯蚓生存土壤，实行蚯蚓人工养殖，应该说效益可观。同时，这个村还大力利用村级集体闲置土地、荒地，开挖鱼池，进行水生植物种植与水产养殖。应该说这个方向非常的准，叫因村制宜。城址山村还克服了很多困难，提升了村级公共服务能力和服务水平，在很短的时间内建成了村级服务中心、村医务室，村容村貌有了很大变化。下一步，还将在民政部门的支持下建设日间照料中心。三是形成了一个好作风。城址山村对于贫困人口底数摸的很清，一家一户进行盘点。荆州市委办公室、荆州市烟草局驻村工作队作风扎实。荆州市委办公室的同志坚持住在村里，每家每户都进了门，建档立卡，对每家每户的底数非常清楚，并针对每户不同情况制定了帮扶方案，精准滴灌，基础工作做得很好。我看这三个方面的特点，虽然开展时间不长，但值得我们学习借鉴。
我们这次扶贫攻坚，不是一般的动员号召，是精准扶贫、不落一人，是滴灌式的而不是漫灌式的，是实质性的脱贫，是有具体标准的脱贫，而不是被脱贫、虚拟脱贫、替代式的脱贫。所以这项工作要抓落实，我们必须在全市的动员会之后，紧急行动起来，把责任扛上肩，把战区划清楚，把作战图挂上墙，主要领导要当指挥官，要亲力亲为拿在手上抓。不然，我们的工作是完不成任务的，这项政治任务就会成为泡影。当前，我们松滋有7个省级重点扶贫乡镇、36个省级贫困村、25个市级贫困村，贫困户22000多户，贫困人口51000多人。我们有的乡镇扶贫攻坚任务还非常繁重，按照2018年甩掉贫困帽子的目标，我们平均每年要脱贫1万多人，包括今年一共是四年。今年要脱贫12000多人。要算到年，算到月，算到天，那个压力不是一般的大。我们这个精准扶贫，是有具体的标准的，今后要实行三级核查加第三方最后认定，才能够确认，所以敷衍是过不了关的。今天的这个现场推进会，也是我们继9月29日全市精准扶贫誓师大会之后召开的第一个会。今后，我们还将定期运用现场比点观摩的形式来推动这项政治性工作。在今天会议上，纸厂河镇、刘家场镇、城址山村、蒋家冲村做了交流发言，我们还有14个乡镇也做了书面交流。洈水镇蒋家冲村在精准扶贫的认识上是到位的，工作上是主动的。对前段各个乡镇的工作进展情况，付常委一一作了点评，点评非常精准、非常到位。今后，我们更多的还是要强化现场感，通过现场看、比、评、议、查来对照先进，查找差距。要坚持问题导向。我们这项工作，怎样做到落地生根、富有实效，就必须突出问题导向。今后的发言也要转变方式，后进者也要发言，建立倒逼机制，促进全市精准扶贫均衡发展，通过一个阶段一个阶段的推动，实现我们松滋全域的精准脱贫。在扶贫开发上，松滋是有着成功经验的。我们从2011年开始在卸甲坪乡制订三年脱贫规划，推进到如今，应该说土家山乡在产业的培植、基础设施建设等方面都有了大的进步。但是，我们不能满足于简单的片区式、区域性的扶贫开发。我们要总结以往的工作成绩、工作经验，真正把我们这次精准扶贫落到实处，要走在荆州前列。这是我们提出的目标，一定要高标准的完成。松滋相对于其他地方，扶贫开发任务还不是特别的重，我们是有着良好的基础条件的，希望今天的推进会后，我们16个乡镇要比着干，要迅速理清思路，确立好我们的阶段性目标，制定切实有效的措施，推动我市精准扶贫工作再上一个大的台阶。
下面，借次机会，我讲两个方面的意见。
一、前段战绩点评
从我们16个乡镇、16个战区战情汇报和“四大家”领导挂帅督战的情况来看，全市精准扶贫攻坚作战的浓厚氛围已经形成，各大主战场正在向纵深快速推进，并已取得一定的战果，涌现出了一批敢于攻坚、善于作战的先进典型，如纸厂河镇、刘家场镇、洈水镇、南海镇、陈店镇、王家桥镇、卸甲坪乡、涴市等乡镇，他们的经验和做法，值我们在下一步工作中进行总结、复制、推广。
（一）宣传动员精准发力。一是层层动员深化了认识。全市誓师大会召开以后，各地、各部门行动都很迅速。通过阅读市扶贫攻坚办印发的简报，可以看到“四大家”领导都带头到各战区召开动员会，层层安排部署，思想认识得到了全面升华。二是舆论宣传营造了氛围。全市上下，上至干部，下至群众，对精准扶贫已经有了一个基本的认识。特别是“10.17”第二个扶贫日一系列活动开展得有声有色，通过捐赠活动也进一步印证了我们相关部门、社会各界，尤其是市场主体企业，怎么样认识定位自己在松滋这一方水土上的社会责任。我们有一些企业表现的非常不错，如白云边、葛洲坝积极捐款，当前已经突破100多万，接近200万。社会各界广泛参与，形成了一个很好的声势，营造了全民参与、奉献爱心的社会氛围。三是上下出征做到了步调一致。市级层面，常委一班人领兵作战，对扶贫攻坚工作亲自调度、亲自总抓，发挥了核心率带作用；其他“四大家”领导各自分管一个战区，主动靠前指挥督战。乡镇一级，我们大多数乡镇书记、镇长敢打头阵，亲自抓到村、抓到户、抓到人，确保了攻坚任务落实到位。部门层面，主要负责人听从指挥，服从命令，积极协从作战，主动奋发作为；各驻村工作组按时奔赴前线，尤其是市扶贫办、公安局、财政局、地税局、粮食局等驻村工作组一进阵地就前方后方配合作战，展示出不完成任务就绝不收兵的坚强决心和良好的风貌。
（二）担当硬责精确出击。一是有的放矢目标明。市委、市政府已作出庄严承诺，立下了军令状，决定从2015年到2018年，力争用三年的时间，实现全市51478名建档立卡贫困人口全部脱贫销号、61个贫困村全部脱贫出列、7个重点乡镇全部脱贫“摘帽”，在荆州率先实现脱贫目标，让所有贫困群众与全市人民一道共同步入小康。我们这个表态，是一级党委、政府的表态，要背水一战，坚决完成。省委李鸿忠书记讲过一句话，完不成任务提头来见。所以我们乡镇要认识到这项工作是硬任务，要硬帐硬结。从现在起，就要把基础工作做好，尤其是要把顶层设计做好，把架势要摆开，把工作机制要建好，要心中有底有数，不要一开始就胡子眉毛一把抓，抓到后面就不知道怎么办，落个一败涂地，我们决不能这么做。二是精确识别动作快。全市扶贫攻坚工作启动后，省、荆州、松滋三级工作队迅速进村入户，重新甄别、精准识别，摸准了对象，盘清了家底，做到了户有卡、村有册、乡镇有档，全市一张网，统一实施精准动态管理。各乡镇正在抓紧实施，尤其值得表扬的是万家乡已基本完成建档立卡和基础数据录入任务。精准扶贫底数不清，情况不明，不到户，不到人，不到具体情况，鱼目混珠，这项工作迟早会出问题。万家乡这一块做的很好。三是全力保障后劲足。组织保障强力落实。市、乡两级都成立了扶贫攻坚前线指挥部、司令部，实行挂图指挥作战，“挂图作战”既是使命更是拼搏的精神，必须落实好；进一步完善了市、乡两级领导扶贫联系点制度，层层签订了军令状，实行严格的“限期脱贫”责任制。队伍保障严格落实。全市组建了由市“四大家”领导挂帅的16个工作队，131个工作组（其中省直2个、荆州8个），即将选派61名优秀干部到61个省、市级重点村任第一书记，做到全市22370户贫困户每户都有干部帮扶，实现驻村帮扶工作全覆盖。投入保障全面落实。市财政新增财力的15%、清理回收资金的50%，将用于扶贫攻坚；整合涉农项目资金，支持贫困村改善基础设施；组织干部职工开展了“慈善一日捐”，动员了民营企业、个体经商户、爱心人士向贫困乡村和贫困人口捐款捐物，启动了民间资金投入精准扶贫；鼓励金融机构创新发展小额信贷，实施了金融扶贫；积极向上争取项目扶持，每年用于扶贫开发的项目资金将会突破1个亿。
（三）强力作为精准攻坚。一是始终瞄准一个方向。始终坚持“五个一批”方向，积极谋划推进精准扶贫工作。坚持开发扶持脱贫一批，到2018年，实现19岁以上有劳动能力的23145名贫困人口全部脱贫，确保人人享有获得感。坚持助学和扶智扶贫一批，实施教育特惠政策，到2018年实现3255名18岁以下的未成年人全部脱贫，切实阻断贫困代际传递。我们对于扶贫与扶智相结合这个课题已经落实下来了，教育部门要认真研究，做好这篇文章。特别是针对贫困户子女教育问题，要积极探索出一条切实可行的教育路径。市里对建档立卡的贫困家庭子女就读中职、高职高专的每人每年资助3000元，同时，针对他们的高中阶段、大学阶段、职业教育阶段的教育要制定一个精准的措施，实现家庭经济困难子女教育资助全覆盖。这篇文章，应该说我们松滋是创新的，也是具备条件的，教育部门要有新的更大的作为，确保人人享有受教育权。坚持政策兜底脱贫一批，实施扶贫和低保双轮驱动，对31905名低保户、五保户人员做到应保尽保，确保人人生活有保障。坚持医疗救助扶持一批，从2016年起提高贫困人口住院费用报销比例，降低大病保险起付线标准（起付线从8000元降到5000元），确保人人活得有尊严。移民搬迁安置一批，整合地质灾害避险、农村危房改造和绿色幸福新村建设等资金，实现有搬迁条件和有意愿的贫困户应搬尽搬，确保人人生存环境有改善。目前，向省发行申报的易地搬迁扶贫项目已经申贷成功。下一步，要做好结合文章，扶贫办要拿好方案，将项目实施到真正需要的地方。通过“五个一批”，每年可使不少于1.3万人脱贫，有效实现渐进脱贫目标。二是始终突出一条路子。坚持走产业扶贫之路，通过产业发展实现农民增收，为彻底脱贫“活血”、“造血”。全市上下加大了贫困乡村特色资源、优势资源、闲置资源的开发力度，积极探索符合当地实际且与贫困户利益相关联的产业扶贫模式，确保贫困户合理分享资源开发效益。精准扶贫关键是要实现长远脱贫，关键是要找准产业脱贫路子。产业是核心，我们的工作队、工作组、驻村干部、第一书记当务之急就是要找到一条符合村级实情的产业发展的路子。乡镇党委书记一定要做到心中有底有数，要对村集体经济现状、村资金、资源、资产了如指掌，要真正和工作组、驻村干部一道把产业设计好，要用点心思，不能当甩手掌柜，要对自己有一个准确的定位，要深刻领会十八届五中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。不要把仅仅是招了个项目、搞了个征迁，就看作好像我们工作抓圆满了、抓到位了，我们不要有这种惯性思维。抓发展固然很重要，但是保障民生是现在最急迫的任务。什么叫协调、什么叫共享，如果我们仅仅在发展的过程中，把道路建的有多宽、楼房盖的有多高看成是第一要务，那就曲解了我们的第一要务。我常常说，要回归本位，现在我们要多头并进，要统筹兼顾，要谈好钢琴。不要把农村农业工作、精准扶贫工作当作额外的任务，这个理念不解决，工作就抓不好。我们失去了曾经很好的东西，所以我们离群众越来越远。我们拼命的搞发展，但是群众不认可，是因为我们在发展中没有认识到可持续发展。要用全新的理念指导我们的工作，这段时间，人大就抓的非常主动，对水资源的保护召开专题会，开展咨询、询问，这就抓住了绿色发展的灵魂。环境的保护不可能一蹴而就，治理污染有很长的路要走，但是我们一定要把生态环保、青山绿水作为我们的家底和本钱。做好扶贫工作，必须首先要保护好生态，走绿色扶贫之路。抓任务有偏向，老百姓就会说。就招商引资来看，这个地方搞这么大的工业园区，企业偷偷排污，我们要正视。从现在起要倒闸刀，达标排放不合格的要响亮的说不。同时，我们要满足人民群众的期待，奋力将松滋打造成工业新城、山水绿城、口岸江城、兼香酒城。山水绿城就是生态城，我讲这个意思就是让党委书记们、部门的同志们知道做好我们的本职是职责之事，是我们的本位不能脱离。现在我们强调的“五个一线”，招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、精准扶贫，主战场看不到我们的身影，我们还叫什么司令官？还叫什么战区指挥官？披挂上阵、跃马疆场就是我们的职责，一定把位置坐正。这些年，我们有所偏向，抓招商、找项目、服务企业、服务市场主体，把农民忘掉了。从现在看来，我们要把群众工作，把农村农业工作摆在更加突出的位置。我们松滋各项工作是不错的，基础也不错，我们又迎来了一个新的契机，2020年全面建成小康社会。全面不是区域的全面，而是城乡一体。全面是群体的全面，不仅有城，还有乡。我们的农民要脱贫，这是最基本的、最根本的。在这一方面，我们有些地方是做出了成绩的。刚刚说到的纸厂河镇，他们很重要的一条经验，就是大力实施产业扶贫工程，充分发挥专合组织的产业带动作用，积极探索“合作社+农户+贫困户”的扶贫模式，以优厚的扶持政策，激励引导贫困户加入合作社，以发展特色产业，带动贫困户就业、创业，实现产业大发展，促进脱贫大攻坚。洈水镇大力开发特色资源，招商开发闲置资源，全力实施绿色生态旅游、优质经济果林、精品花卉苗木、特色菌类（羊肚菌）种植等四大产业富民行动，确保每个贫困户都有一个致富的支撑产业。农民个体非常脆弱，更不用说贫困人口。所以我们就是要给他们搭台子，给市场、给帮扶、给机遇。荆州市委、市政府决定11月底或12月初到洈水、卸甲坪召开荆州市小城镇建设暨旅游扶贫现场会，希望洈水镇、卸甲坪乡还要创造新的经验、新的模式，要跟我们精准扶贫相融合。这项活动我们已经做了专题部署，沿线的乡镇要紧急动员，这是展示我们松滋的好机会，也是鼓舞松滋士气的好机会，更是促进我们工作的好机会。所以，这个会议我们要筹备好，洈水、卸甲坪及沿线几个乡镇要高度重视，抓紧准备。三是始终围绕一个大纲。前不久，市委、市政府出台了《关于实施精准扶贫加快推进“三年扶贫攻坚行动”的决定》。这个《决定》，就是松滋实施扶贫攻坚战略的“大纲”，凝聚着全市人民的热切期盼，必须精准落实到位。各镇村严格按照《决定》要求，拿出了精准扶贫脱贫的硬措施、硬办法、硬力量，在完成规定动作的前提下，不断创新新动作，从为贫困乡村、贫困家庭送温暖、送物质，向送志气、送信心递进，正在竭力帮助贫困乡村、贫困人口从精神上立起来、硬起来，实现“富口袋”与“富脑袋”、“富一代”与“富世代”、物质脱贫与精神脱贫、物质小康与精神小康的精准统一，为我市扶贫攻坚凝聚了源源不断的动力和资源。
总体来说，我市扶贫攻坚前段工作成效显著、战绩突出，但也还存在一些问题必须正视。主要表现为：一是少数地方攻坚氛围还不够浓，群众的知晓率、参与度还不高。各个乡镇要加大对“精准扶贫、不落一人”的宣传，调动群众的积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是个别驻村工作组进村入户不够迅速，还没有真正住下来，没有精准到岗、到位、到户。有些工作组工作不扎实、存在“打漂漂”现象。要求工作组成员每年要有一半以上时间住在村里。市扶贫攻坚领导小组办公室要设定模式，锁定工作组的驻村时间，加强痕迹管理，确保既扶贫又扶志，增强我们干部“三农”工作的能力和水平。三是工作进展还不够平衡，特别是对贫困户的精准识别还不够扎实，逐户上门核实还不够。“以其昏昏，使人昭昭”。这些问题，必须引起我们的高度重视。全市上下务必始终保持清醒的头脑，务必牢记亲自签订的军令状，务必担起各自肩负的重任，在精准扶贫攻坚的主战场，展示松滋党员干部的新风采、新作为、新战功！ 二、后段攻坚要求 精准扶贫，既是一场攻坚战，也是一场持久战。入之愈深，其进愈难。作为全省插花贫困地区、革命老区、湘鄂边区的松滋，全市贫困乡村、贫困人口多处于山区、库区、疫区和老区，难度之大，任务之巨，不言而喻。如何啃下“硬骨头”，如何抢占“制高点”，是摆在我们面前的一大新课题、一大新使命，我们只能背水一战、破釜沉舟。就后段精准扶贫攻坚战役推进，我提五点要求。
（一）抓牢主体责任。一要切实增强政治敏锐性。精准扶贫攻坚能否决战决胜，是检验各级党委、政府，检验全体党员干部是不是与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致、是不是社会主义、是不是共产党、是不是人民政府、是不是全面建成小康社会的试金石。市委、市政府已明确将精准扶贫、精准脱贫作为今后一个时期全市工作的大局和中心任务，全市各级党政领导干部特别是主要负责同志，务必进一步提高对精准扶贫攻坚极端重要性的认识，强化主体责任意识，正确处理抓发展与抓扶贫的关系，树立正确的扶贫观，抓发展不忘抓扶贫，以抓扶贫的理念谋划发展、推进发展;进一步深刻把握精准扶贫的科学内涵，精准扶贫是我党扶贫开发理论和实践上的重大创新，是扶贫工作阶段性特征的必然要求，是松滋扶贫攻坚的硬任务，是检验各级党员干部的重要战场，我们必须要深入贯彻落实到全市扶贫开发工作实践之中。二要严明党的政治纪律和政治规矩。习总书记曾指出，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。具体体现到我市精准扶贫工作上，就是要严格执行市委的《决定》，绝不能打一丝一毫的折扣，绝不能有一丝一毫的懈怠，绝不能敷衍塞责，更不要虚晃一枪。只有这样我们的工作成绩才能慢慢“水落石出”，我们的扶贫攻坚才能“水滴石穿”，才能见“真功夫”。三要进一步硬化作风。这个作风体现在工作中就是需要我们亲力亲为，具体深入。各级党组织的主要负责同志要把精准扶贫这项工作抓在手上，部门的同志要高度配合，围绕我们的扶贫攻坚，发挥好、履行好各自的职责和职能，只有这样做才能真正见到实效。精准扶贫攻坚是一场艰难繁重的苦仗、硬仗，最终检验的是我们党员干部的能力和作风，绝不能“只打雷不下雨”、“只有唱功没有做功”。精准扶贫是造福于民的善举，只有“志不求易、事不避难”，才能取信于民。全市各级党员干部要对贫困群众有真感情，要像城址山村的党员干部那样，“小声说大话”，尊重每一个贫困群众，真正把每一个贫困户都当作座上宾。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”诗人白居易尚能在一千多年前发出如此感慨，而今天作为全心全意为人民服务的共产党人，我们还有什么理由不能满腔热忱地为困难群众解难事、办实事、做好事？
（二）抓紧精准识别。做好贫困人口的精准识别工作，是扶贫攻坚的前提和基础。不久前，广西马山县“有3000多名扶贫对象是‘富人’，2014年近9%脱贫人数属虚报”等问题，已在各大新闻媒体上进行了曝光，我们务必要引以为戒。扶贫攻坚能不能够得到群众的拥护和支持，是不是把我们的“好钢”都用在了“刀刃”上，关键在于我们的精准识别工作上。我们要严格按照市扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全市建档立卡贫困对象进行精准识别有关要求的通知》要求，坚持“三公”原则，按照“四看”目测法、“七进七不进”否决法和“五评”（农户自评、群众互评、代表测评、村级核评、镇级审评）程序，做到“四清”（贫困结构底细清、贫困现实状况清、贫困根本原因清、脱贫基本方向清），确保对象精准、信息真实、档案规范。 就精准识别贫困对象，完善建档立卡工作，这里也讲三点硬要求，各乡镇和驻村工作组必须严格执行。第一，要确保每个贫困村和贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一个帮扶责任专班和责任人，并实施“挂图作战”，对建档立卡数据定期核实和更新，实行销号管理，切实做到贫困村和贫困人口建档立卡进出有序合规。要借鉴城址山村先进经验，市里要从顶层设计上制定一套模板全市推广，实行统一管理，切实实行挂图作战、建档立卡，定期核实对象，销号管理。第二，建档立卡贫困户分为五保户、低保户、扶贫户三类，前两类为民政救济保障对象，后一类为扶贫开发对象。要严格按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准的要求，区分类别，定向施策，确保精准扶贫到村、到户、到人。第三，利用建档立卡成果，把全市年度减贫任务分解到乡镇、村，落实到每一个贫困户。我们要确定一个目标，制定进度表，落实责任到人，要把时间往前赶，把各项工作往前推，统筹利用好各类政策、各类力量、各类资源，推动精准扶贫、如期脱贫。凡未按以上要求进行的，一律推倒重来，确保在10天以内完成“回头望”的识别任务。否则，将严肃追责、问责。
（三）抓实驻村工作。一是要选优配强第一书记。荆州市委对于松滋在“精准扶贫、不落一人”的精准扶贫攻坚中有关基层组织建设、领导班子建设等方面的工作非常重视，新华书记明确要求我们在全市率先推行选优配强第一书记。各乡镇、市直部门要按照市委组织部的文件要求，认真进行遴选、推荐，组织部门要认真审核把关，及时确定人员，迅速到岗到位。第一书记，今后将作为重要岗位干部的来源。培养人才是百年工程，我们不仅仅是要把这一项工作做好，让其发挥作用，更重要的是要树立起一种导向，让更多的人朝着这个方向去走、去努力；不能仅仅满足于干工作、谋发展、创业绩，更重要的在于要培养干部人才。这是一项系统工程，全市上下都要支持，形成培养氛围，让优秀人才脱颖而出，给予他们实践的舞台，让他们在实践中经风雨、见世面、长才干。二是要迅速进村入户。各驻村工作组要严格按照市委、市政府“两办”《关于强化驻村工作纪律的通知》要求，精准落实。各驻村单位的“一把手”，每月到村调研、督办、指导不得少于1次，要落实部门帮扶责任；所有驻村工作队员，全年在村工作时间不得少于50%。三要实施精细化管理。各工作组要切实抓好痕迹管理，保存好文字、图片及影像等资料；要加强学习，注重在实践中增强本领，认真记好扶贫工作日记，做到内容详实，既有工作过程记载，又有自己的思考和主见；要主动与贫困户进行交流与沟通，彼此建立真感情，有针对性对其进行教育与引导，解开贫困户孤僻、自卑、绝望的心结，逐步培养其自我发展、自我脱贫的能力，真正将每一个贫困户从“要我脱贫”，转变为“我要脱贫”、“我要致富”，只有倒逼队员才能真正落实各项帮扶措施。
（四）抓出工作特色。一要办点示范。每个乡镇要因地制宜，至少创办1—2个示范点，并要办出特色，真正起到引领示范作用。纸厂河镇要进一步把城址山村这个点办好，要进一步挖掘、总结、升华他们的工作经验，并向全镇，乃至全市进行推广。各乡镇党政“一把手”要带头办点，办出特色。洈水镇在蒋家冲办点的做法值得借鉴。镇党政“一把手”共同拿在手上抓，深入到村、到组、到户，认真进行走访调研，了解村情，征询民意，与村组干部、村民代表、贫困户代表进行座谈，话家常、找“穷根”、谋良策，镇委书记亲自动笔制订“三年扶贫攻坚”工作方案，可以称得上是全市村级精准扶贫工作方案的上乘之作。该村正在以打造千亩羊肚菌种植及加工、千亩水蛭养殖“两大基地”为引擎，大力发展油茶、花卉苗木、畜禽养殖“三大产业”，创建村企共建、专合带动、基地联动、项目驱动、桩号包保等“五大扶贫模式”，精准扶贫工作有声有色。二要突出工作创新。要在全市掀起“外学竹山县、内学纸厂河”的高潮，全力将纸厂河镇打造成全市精准扶贫的样板，将城址山村打造成全市精准扶贫的范本。三要总结经验，推出典型。市扶贫攻坚领导小组办公室要加强统筹协调，积极实践探索出新的经验方法，力争走在荆州前列；各乡镇、各市直驻村工作组，要认真进行总结，争创和培植一批精准扶贫的先进单位和个人；宣传部门要加大宣传力度，攻大台、上大报、出精品，共同打造精准扶贫松滋经验。
（五）抓严督办考核。一要深入开展督办。会后，市委、市政府“两办”督查室要对各乡镇精准扶贫工作情况进行督办，对各驻村工作组和工作队员到岗到位情况，定期或不定期进行明查暗访，并将督办检查情况进行全市通报。各乡镇干部同志要坚持住乡镇工作，特别是党委书记要做好表率，一级带一级，切实保持与人民群众的血肉联系。二要认真落实工作机制。进一步健全和完善“会办、交办、督办、查办”工作机制，严格执行月调度、季观摩、半年小结、年终总结考评制度，进一步严明精准扶贫工作纪律，绝不能让制度成为“稻草人”，把纪律当作“橡皮筋”，确保扶贫攻坚各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。下次，将分片组织比点观摩，请各乡镇、各驻村工作组早作准备，认真对待。三要严格结账问责。按照《松滋市干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法》，对驻村扶贫工作进行严格的奖惩问责，坚决兑现奖惩结账。对扶贫攻坚工作成绩优秀的乡镇部门及先进个人，进行大张旗鼓的奖励和表彰；对工作不力、成效不好的乡镇部门和责任人员进行严格的追责问责。要强化考评结果运用，将扶贫攻坚考核结果作为领导班子评优和干部晋升的重要依据。《决定》所提出的目标任务都是硬任务，都要结硬账，军令如山、军法如山，完不成任务就要“提头来见”。
同志们，精准扶贫脱贫是一项光荣而艰巨的历史重任，是一场回应86万松滋父老乡亲期盼的民生战役。我们必须始终保持人民至上的公仆情怀，发扬愚公移山的奋斗精神，以勇于担当的政治品格，再加力度、再强措施、再转作风，上下一心，众志成城，全力攻坚拔寨，坚决打赢这场彪炳千秋的精准扶贫松滋大决战！